1945年6月26日,旧金山。 五十个国家的代表聚集在战争纪念歌剧院的大厅里,依次在一份蓝色封皮的宪章上签字。当时的场面盛大而庄严,但仔细看那些代表的表情,你会发现一些微妙的东西。有人激动,有人疲惫,有人眼里还残留着战争带来的惊恐。 这份宪章的起草过程只用了两个月。对于一份将要管住全世界主权国家行为的文件来说,这个速度几乎是仓促的。但1945年的世界没有太多选择。欧洲战场刚刚结束,太平洋上的血战还在继续。所有参与国都清楚,必须赶在日本投降之前,把战后秩序的框架搭起来。 宪章里有一章,第十七章,标题叫“过渡安全办法”。 这一章在旧金山会议上几乎没有人提出异议。原因很简单:战争还没有结束,没有人知道轴心国会不会在最后时刻翻盘。与会者需要一种制度安排,确保盟国在战争结束后,依然有合法的行动依据来对付曾经的敌国。 这一章里埋着一条条文。 第107条。 它的字面意思并不复杂。这条规定明确说明,对于二战期间曾经签署或支持三国同盟条约的敌国,也就是德国、日本、意大利,盟国采取的行动不会因为联合国宪章的生效而失效。 换句话说,联合国成立之后,盟国针对战败国的合法行动,不需要重新走联合国安理会的授权程序。 这条条文在1945年写入宪章的时候,所有人都觉得它只是一个过渡条款。战争结束之后,占领结束,和约签订,敌国恢复主权,这条款自然就会退出历史舞台。 但历史没有按剧本走。 1945年8月15日,日本宣布无条件投降。 1945年9月2日,日本在密苏里号战列舰上签署投降书。 1946年5月,远东国际军事法庭在东京开庭,审判日本甲级战犯。 1947年5月3日,《日本国宪法》开始施行,第九条写明日本放弃战争权利。 1951年9月8日,旧金山和约签字,日本与四十八个国家恢复邦交。 1956年12月18日,日本加入联合国。 一切看起来都在正常轨道上运转。第107条依然躺在宪章里,但提起它的人越来越少。冷战开始之后,美国需要日本作为远东的桥头堡,欧洲需要德国作为对抗苏联的前线。当年的敌国条款,不再符合大国的政治需求。 于是这件事被有意无意地搁置了。 没有人推动删除,也没有人推动实施。条文本身依然有效,但所有人都把它当成了博物馆里的旧物,摆在玻璃柜里,落满灰尘。 直到这几年。 俄罗斯不是第一次拿这条做文章。 2024年,俄罗斯外交部就公开谈过这个条款。当时聚焦的重点是二战结果和盟国行动的合法性。2026年5月,俄罗斯常驻联合国代表团再次公开提到第107条,强调联合国宪章至今保留着二战敌国历史责任的记录。 真正把这件事推到台前的,是2026年8月17日。 俄罗斯外长拉夫罗夫在这一天公开发声,专门提醒日本好好读一读联合国宪章,重点就是第107条。 两天之后,中国外交部正式回应,明确表达赞同拉夫罗夫的表态,并且把“敌国条款”定性为联合国宪章的重要规定。 这个时间点选得很巧。 2026年,距离东京审判开庭整整八十年。 八十年,在人类历史的长河里不过是一瞬间。但对于一个人来说,几乎是一生。对于一代人的记忆来说,已经足够模糊到面目不清。 当年坐在被告席上的那些面孔,早已不在人世。当年在法庭旁听席上痛哭的家属,也大多凋零。但东京审判的结果,以及它所代表的那套战后国际秩序,依然在纸面上有效。 中俄选择在这个时候把第107条重新摆上台面,不是临时起意。 日本这几年的动作,已经越过了一条又一条过去不敢触碰的线。 和平宪法第九条虽然还没有被明文废除,但日本自卫队的规模、装备、部署范围,早就超出了“专守防卫”的原始定义。2022年,日本通过新版安保文件,提出“反击能力”概念,实际上是为获得先发制人的打击能力松绑。2023年,防卫预算突破五万亿日元。2024年,继续追加到六万亿以上。2025年,日本与美菲澳等国的军事合作进一步升级,在南海、台海周边频繁展开联合演习。 这些动作发生在八十年前那场战争中被日本侵略过的国家眼里,意味着什么,不需要任何外交辞令去解释。 但最刺眼的,还不是军费数字。 是日本对那段历史的态度。 东京审判八十周年,日本政府没有做出任何有实质意义的反省表态。相反,一些政治人物还在继续参拜靖国神社。那个地方供奉着十四名甲级战犯的牌位。每一根香烛点燃,都在焚烧二战后国际秩序的一块砖。 历史记忆不是用来记账的。 但一个战败国在接受战败安排重回国际社会之后,逐渐尝试修改游戏规则,甚至试图推翻当年自己签字认可的结果,这放在任何一套国际法框架下,都是非常严重的问题。 宪章第107条,就是当年为了防止这种情况发生而留下的制度后门。 中俄这次把这个后门指了出来。 但外界对此的解读,有一部分跑偏了。 网络上最热闹的说法是,中俄拿到了特权,可以绕过联合国直接对日本采取军事行动。这个理解过于简单。现行国际法对合法使用武力有一套完整的框架。联合国宪章第二条第四款明确规定,各会员国在国际关系中不
2026-08-22